也就知无不言。
“大明其实不缺乏聪明人，比我本领出色的人有的是，但是肯做事的未必多。因为做了事未必落好，反倒可能惹祸上身，反不如过太平日子得过且过。像我这种官，一到任上，大家就认定我待不久，只是来做个过度。到了时辰自己就会离开，只要不惹出大祸，考绩卓异就是必然之事。我又何必去费尽心力管理地方给自己惹麻烦？都这么想问题，大家没人肯做事，衙门越来越没用，百姓也不再相信官府，有事情都习惯自己解决。这种心态习惯成自然，天下就会乱。等到官府里没有愿意为百姓做事的人，百姓也不再相信官府会为自己做主，大家就都没舒服日子过了。我现在做的事，就是在做一个傻瓜给天下人看，让他们知道，连我都要这么拼，他们自然也闲不下来。大家虽然辛苦一点，但总归比天下大乱要强。”
“从管理衙役到稳定秩序再到抓罗武，都是为了给士绅安心。只有世道太平，士绅才会安心经商做生意。大家都有钱赚，这个世道就可以太平。黎民百姓有饭吃，有了冤枉有地方出气，不管最后的结果怎么样，至少从表面上朝廷装出很关心他们的样子。百姓会开心，他们开心了，就不大可能造反，我们的饭碗就不会被砸掉，头也不会被砍下来。大家都不搞事情，就是清平世界朗朗乾坤了。”
“但是要做到这些不容易，比如经费就是问题。发行公债的目的，不是从士绅手里搜刮财富。而是从他们手里借一笔资金，以钱生钱。我未来要在上元买卖地皮，还要兴办大市，城外要修堤坝，城里要修沟渠，不要一下雨就内涝甚至在城里淹死人。除此以外，上元县的穷人要有房子住，不再住在那种名为房子的垃圾堆里，几时最穷的人，也要有一碗粥喝，大多数人有工可做不至于无所事事，当然我自己也要完成考绩。这些事情处处用钱，借这笔钱，就是办这些事。不过公债最重要的意义并非是借钱，而是让士绅和官府成为债主与欠债人的关系，算是给士绅吃颗定心丸，给未来的上元县令戴个头箍。”
“怎么说？”薛五没明白范进话里后半截的意思，“相公既然有办法搞到款，又何必向士绅发放公债？如果不是有张家做靠山，就这件事，那些言官老爷怕是就放不过你。”
范进道：“五儿你也是知道的。大明朝地方官换人之后，最爱做的事就是推翻前任的制度，仿佛萧规曹随是尸位素餐丢人现眼。结果不管上任干的好坏，全都要改。这样的命令朝令夕改全无理性，百姓自然会遭罪。尤其士绅是朝廷的基石，更不能按普通人对待。如果士绅对朝廷缺乏信心，黎民百姓又这么可能信得过官府？我这次让上元县衙门以及江宁府