第二百一十一章 治理制度
科学研究和教学让欧阳轩激情澎湃，却总是突然其来的军政事务打断虽说霹雳军的日常政务由李爽统揽，军务则有黄大根、曹二狗、余柱等人负责，但下山之后军政事务量呈几何级增长，治理难度也成倍增加，仍有许多重大事情需要欧阳轩来拍板，或者召开军政联席会来决定虽然提倡少开会、开短会，却仍有许多会议在等着欧阳轩因为这些会所议决的事项实在太重要，涉及重大的政治和民生，关乎霹雳军治理的根本仅在六月上旬，他便主持了二场军政联席会议，所幸冗长的会议并没有白费功夫，决定了几个关键事项
第一项是入籍制度当下霹雳军治下人口已达二十万人，这些人除了川西土著外，也有不少来自外地移民，夷蕃之民也不在少数受优惠政策和安定环境的吸引，霹雳军治下的人口还在持续不断的增长谁是霹雳军公民，谁能能享受霹雳军的优惠政策，便成了个颇具争议的话题欧阳轩坚持华夷一体的思路，认为只要在居住境内并登记在册，并认可霹雳军理念者，皆是霹雳军公民，理所当然能享受各项福利他的这个理念被其他人认为太过宽容，最终被通过的方案则要严苛了许多
军政联席会议对霹雳军公民的定义为：认同霹雳军理念，熟练掌握汉话或有贡献者，履行霹雳军的各项义务，并经登记在册者，才能称为霹雳军的公民这项定义将相当部分人排在公民之外，尤其是夷蕃之民及劳改营的战俘对于这些不具有公民身份者，联席会议也作出了规定，其可以佃种土地或到工矿业或务工，在霹雳军辖区生活三年并会说汉语后，即可登记为在册公民联席会议还对有贡献的情形作了解释，即在政治、军事、经济、科学、医学等方面有一技之长者，即便不会说汉话也可以成为公民在霹雳军正规军的夷蕃战士便符合这一条件
第二项是田亩制度刚下山时霹雳军已经通过了有关田亩制度，实现了耕者有其田的目标，甚至以不纳粮来吸引流民来屯垦，对于立功受奖及伤残士兵的奖励也用土地来奖励这项制度前提是有大量的无主田地，但也存在争议江源常元之所以背叛，便是因为其手握数千亩地契，却未获得霹雳军认可，试图投靠蒙古人以重获土地所有权另外，土地买卖、继承和使用等方面也不甚明确，故由李爽牵头制定了新田亩制度
新田亩制度仍然坚持欧阳轩提出的均田制和防止土地兼并的思路，明确不承认荒芜土地的地契对治下的耕地实行承包田和永业田并行的制度即根椐土地肥瘦，每个成年男子可授30至100亩作为承包田，儿童和妇女减半，并随人口增减而调整，但每户承包田不得超过一千亩承包田作