“你说的也有道理，俺也知道草原上不太平，经常有马匪出没，很多商人都遭到了抢劫和勒索，每年伤亡的也不在少数，确实需要保护商队的力量。你们需要多少人？”朱棣问道。
“卑职打算把第一批加入的官兵，除了东城队需要负责调查、审讯和杂务等，其余的全都编为骑兵。考虑到数量偏少，还请王爷继续从三护卫和别的卫所增补一批，最终达到一个满编千户所的规模。”朱能说道。
林潇宸之所以向朱能提出，密侦司要建立一支快速高效的机动骑兵，也是要为进出草原的商队，提供必要的安全保障。
这个数量也是考虑到洪武皇帝的心思，一个千户所的骑兵，在北平府这样的军事重镇，不算什么威胁，如果增加到一个卫，那就要引起猜忌了，军队是相当敏感的问题，最受统治者的忌惮。
“一个千户所的编制，这倒是可以商量，但你们最好不要再从三护卫抽人了，俺也要保证军队的战斗力，朝廷一旦再次征讨鞑靼，三护卫随时都要出战，把精锐调空了可不行。”
“这样吧，给你们提供一批军官和少量的骑兵，你们既然是组建护商队，完全可以用商队的名义招募，不列入密侦司的编制，内部予以承认，享受同等的待遇。”朱棣想了想说道。
洪武皇帝设置了严格的户籍制度，这属于是世袭制度，绝不容许随意更改，这就给招募人员带来了难题。
他的意思是，按照密侦司招募新人的办法来组建这支骑兵。不给正式的密侦司编制，但是享有密侦司正式编制的待遇，身份还是民户，对外的说法就是商队。
商人在明初的时候属于民户，因为民户的管制相对较为宽松，只要能完成官府下派的各种徭役和需要缴纳的田赋，就不存在什么压力，不种田跟着商队赚到钱，一样可以维持生计。
既然朱棣有了决定，密侦司的第二次人事变动，紧接着就开始了。
罗金盛等三个犯了重大错误的小旗，也是代理总旗，这次被罢官免职，三个总旗队里面，总计有二十多人受到牵连，都是平时和他们走的比较近的密谍，全部撵回家里等候兵部的调令。
大明亲王的权力非常大，燕山三护卫的调遣，完全是燕王朱棣说了算，向朝廷的兵部报备，只是个程序问题，但要把燕山三护卫的人调到贵州戍边，那就得通过兵部了。
这样一来，密侦司缉捕所的人数，就降到了三百挂零的编制，原本密侦司的人员数量是超编的。