知道李德才是被迫加入琼州军的，谁看了都会以为二人君臣和睦，相得益彰。
有了切实可行的办法，马仲英就是责成牛天宿立即派人照会琼州下辖各县百姓立即收集粪土，然后提炼硝石，提督府可出银采购，务必在短时间内生产三十万斤药子以应付即将到来的战争。
通过此事，马仲英愈发觉得夹袋里的人才严重不足，所以他决定在琼州进行科举取士，建立应有的行政体系。
所谓：万般皆下品，唯有读书高，自隋唐以来，中原王朝只遵循一条出人头地之路，那便是走科举之道。
陈桥兵变后，赵宋因得国不正的缘故，大力推行文治，自土木堡以后“文贵武贱”思想越发深入人心，以致于考秀才，当举人，中进士再做官成了百姓唯一一条出人头地的途径。
但是科举之路，对于普通百姓来说，却是他们难以承受之重，因为在没有考中秀才之前，想着读书晋身的百姓子弟，不光要承受繁重的赋税，而且还要花费大量的金银去私塾读书，所以千百年来，大多数读书人基本都出自士绅家庭。
因为只有富有的士绅才有一定的财力和物力培养读书人，甚至在家中子弟考不上秀才的时候，花钱买个监生，这使得贫穷的百姓想走科举之路，是愈发的艰难。
寒窗苦读十余年，若是能一朝中举，那即便不能做官，但至少能晋身到士绅的行列，因为明朝有定制，举人不光不需要缴税，而且可免除四百亩土地的田税，可若是中不到举，那便会令本就贫寒的家庭更加贫寒，以至于有些读书人对朝廷失去信心，转而造大明的反，甚至投身外族，为鞑虏张目，范文程和宁完我便是最好的例子
清廷入关后，在笼络了曲阜孔家后，范文程便上疏多尔衮请立开大清科举，并将科举取士定为大清国策，以笼拢明朝的士绅阶层，从而让他们放弃明朝，反过来效忠大清。
多尔衮对范文程的建议深以为然，欣然采纳，于顺治三年即在京师举行会试，此次恩科吸引了大量的北方读书人，并令得整个北中国传檄而定。
因为北中国的读书人在发现满清王朝和大明一样都是重视儒家圣教，再加上有衍圣公孔胤植替他们背书，所以这些贪生怕死的士绅立时就将华夷之防，抛诸于脑后，就在圣人圣教大旗下，为了功名利禄甘心成为异族的爪牙。
满清能依靠科举笼络北中国的士绅为他们效力，马仲英同样可以利用科举，将琼州的士绅牢牢绑在他的战车上。
当然这也是没有办法的事，谁叫这些士绅子弟是读书人呢，马仲英虽然想建立一套行政体系，但琼州军中的识字率百不足一，所以在目前的情况下，他只有依赖琼州的读书人，也就是依赖琼州的士绅集团。
对于马仲英要开