害的抵抗力，一支持有步枪的领主军，能更好的兼容实力高低不一的职业者形成更具应变能力的武装力量，并压制领内不听话的大户和犯罪团伙。
既然领主们不领情，觉得武器差价比治理更重要，那也别治了。
从凤凰王国角度的战略层看，一个无法阻击魔族的城市，面对魔族集群行动时本身就是一个营养补给站，留着也没用，让城市里没有武装能力的人流失掉一部分，还能起到个坚壁清野的效果。
大方向有了，真正做起事来还是要细致些。
首先就要分辨其中有治理能力的地区。
该条考虑到王国本身每年能新接纳的人数总量有限，这里涉及到建筑、教育、民生保障等多方面因素，一旦多地区因安全恶化出现大量逃亡，需要有更多的目标地来容纳。
培养一些规模较大的城市，也有利于那些高治理能力的领主发挥更大的战略作用。
这项调查工作还是委托民间企业来做。
王国没有培养专门的涉外情报部门，涉外调查工作能委托的有三类企业：安保、中介和跨境物流。
之前的调查工作是交给中介来做的，他们想要混的好，一定会和当地黑白两道都打好关系，做跨境中介的一般都是劳动力中介，客户参差很大，很容易接触到黑市信息。
转入正式阶段，需要进一步调查各地区职业者的小圈子，部分小圈子会比一般黑市信息更隐秘，因此安保公司加进去会更合适些。
跨境物流则只适合调查明面信息，受社会调查署委托多一点。
通过专项委托调查，大致把各领主分为三类：高治理能力、暂时不管以及优先目标。
区分后两种的源头，还是取决于外销型枪支的产能，王国每个生产门类的总人口都比较紧张，产能不能无限制扩大。王齐又不希望目标地区的民众在较长的周期里逐渐适应枪支泛滥，所以一定要集中目标，一下子把目标区民众的安全恐惧拉到顶，才能真正达到人口转移的目的。
具体的人口转移还涉及到民众财力状态，这部分则需要民航部门配合，进行一些机票补贴，对于浮岛内迁移的，则由“甘霖”赈灾计划那边提供一定的路费补贴。
区分指标由王齐自定义。
一，外流枪支对普通民众的威胁程度，比如枪支流向本地流氓比较多，就要扣大分。
二，领主本身的参与度，手下的人瞒上欺下属于领主失职，这种情况比较多，因为大部分领主都是个人能力极强的职业者，并不在乎手下折腾小动作；也肯定有主动参与枪支二道交易的，也是首批要打击的重点。
三，综合人口变化率。
人口，是王齐最看重的指标。
没有文化，靠着体系教育一代人就能翻身，两代人会发生质变；可如果外部人口减少到一定程度，就没