不够分配，刘襄想把多出来的人，移民到广阳郡，那里需要人力。
既没分到田地又不愿移民的，那就自讨生路呗，或者以后去开荒屯田。
想在刘襄的地盘分到田地，只有三条路：
一是新占据的地盘，给愿意听从刘襄命令的百姓分田，不愿就不分。这是一次性的政策，田只分这一次，后续没有，是收拢当地民心的手段。每人十五亩永业田，五亩桑麻田是上限，多出来的田地作为勋田留存。
二是从军，获取战功，得封军爵，每一级都有相应的勋田赏赐。
三是参加将军府统一组织的开荒屯田，屯田五年之后，将军府会留下一部分作为勋田，其余的分给屯田之人。开垦出的田地越多，分田就越多，不设上限。
当然，刘襄也鼓励民间自己开荒。
可开荒这事，成本不低，前三年基本没有多少收获，能回本就不错了，后两年的产量也就一般。
开荒真的很不容易，要先烧荒，有树的地方得先伐木再烧，烧完把地犁一遍，然后把石头、树根捡出去，再平整土地，灌溉追肥，肥料主要用的是河泥，最后尝试着耕种。
劳动量特别大，可第一年的产量，不一定能收回种子。
第二年还得下种，得让种子和土地互相适应。还有就是，开荒的田地，野草非常多，必须得持续的除草。
如此养田三年左右，差不多能养成下田。
至于能不能养成上田，那得看地理位置。
土地肥沃，不涝不旱，方便灌溉，这才是上田的基础，这样的地理位置才有可能养成上田。
在不用化肥的年代，养好的田地，比野地肥沃，也适应本地的种子生长。
那种随便拿个种子，随便找块地，当年就亩产多少多少，碾压本地作物的事情，很难做到。
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