延熙十四年，长安。
清晨时分，待朝议的钟声响起，群臣鱼贯而入。刘禅端坐榻上，接受了众臣的跪拜，便让众臣按位次有序入座。
在朝议之初，司徒夏侯玄简略汇报了朝堂近期的运转情况，并汇报了在苏毗地区设置六镇的运营情况。
自从去年马隆、羊祜二人率领骑士翻山越岭，从河湟地区深入西藏地区，打击西羌苏毗，取得大捷后。苏毗女王畏惧大汉的军事力量，遣使入长安求和。
刘禅也不客气，在西藏出入河湟地区的险要道路上以及核心区域，设立了六个军镇，从北到南分别命名为安羌、武德、抚羌、怀荒等六军镇。从朔州、凉州迁徙了鲜卑人，又在陇右迁居了一批羌人，还有中原罪犯。
六镇各设镇都尉，镇下置戍，六镇都尉领全由胡人贵族、雍州武人担任，戍边军士主要是鲜卑人、羌人，也有来自中原的大姓子弟轮岗守边。
重新从雍州地区划分出河湟都督府，将六大军镇归河湟都督府管辖，并由马隆出任都督，羊祜担任副都督。
苏毗六镇设立后，大汉对于西藏的影响力大大增加。今年随苏毗国使者入长安的还有西藏上象雄、雅砻、森波三国使者，此四国使团齐聚长安，朝奉中华。
刘禅也对四国君主加以册封，不仅承认他们为王，同时还封官职给他，从此大汉将以羁縻的形式治理西藏。
大体了解了六镇发展情况，刘禅放下奏疏，叮嘱说道：“苏毗六镇居苦寒之所，其六镇将校升迁当优先关照。若逢天灾，当从西北调拨粮草援之，切不可令六镇军民寒心。”
六镇军制与中原的郡国兵制度不同，为了节省资源的浪费，是以当地百姓服役为主，即世兵制。这种世代戍边的军户制度，早期可能没有问题，但随着时间的推移，最终还是会瓦解。
而这些镇民又并非是纯粹的汉人，如果处置不好，他们就会掀起叛乱，对大汉造成的影响不小。因而为了防止六镇军民与大汉离心离德，善待六镇军民，便是边境政策中至关重要的。
“诺！”
夏侯玄退下后，御史郎王沈忽然手持笏板出列，说道：“启禀陛下，臣弹劾廷尉钟会，其既然上任以来，借处置贪赃枉法之徒，提拔党羽以为幸进。且其间有无辜之人，受其迫害。如尚书庞宏，只因非议韩州之事，便被其以律处之，被贬至涪陵为官。”
“亦或是斄乡侯马承虽收取他人财物，然罪不致死。而钟会趁机利用，