题。
玄武门之变后，由于继承者李承宗是李建成的嫡长子，魏征很顺利的得到了重用。
不过，这一世，他却是不需要靠着劝谏的方式来寻找自己的存在感。
这反倒是让李承宗觉得有点不习惯。
没有人当面顶撞自己，虽然有时候觉得很爽，但是有时候也是觉得缺点什么。
这人啊……
有时候就是贱。
“颉利可汗虽然被俘虏了，但是广大的草原上还是有不少各个部落的胡人。
如果我们现在成立镇北道的话，很难实际上将草原管理起来。”
岑文本这些人自然都知道李承宗之前提到的成立镇北道的事情。
但是他却是觉得成立镇北道容易，要将大草原实际上管理起来，却是没有那么容易。
“统治大草原，无非就是继续往大草原上移民还是采取羁縻州的方法，让各个部落自己管理自己。
这些方法各有各的好处和坏处。”
褚遂良思考了一会，
“让百姓们移民去陇右道等地，在足够的激励政策之下，还是有人愿意去的。
但是如果是深入到大草原，情况就有所不同了。”
马周自然也是了解李承宗的想法，也是支持移民的。
但是一就是一，二就是二。
移民有困难，很难实施，这一点，他也是很清楚的。
“要想长治久安，羁縻州恐怕是没有办法达到这个目的。
一旦朝廷对于草原上的影响力有所下降，这些羁縻州里头的胡人，立马就会有自己的心思。
那个时候，就会又有新的胡人崛起。”
魏征看问题，倒也是看的很透彻。
很显然，他是不支持羁縻州政策的。
“确实如此，我们可以考虑把这些胡人都从草原上转移出来，草原上没有人了，自己就没有敌人了。”
“突厥人转移走了，那么大的草原，肯定会有其他的胡人进入。
我们大唐想要每时每刻都看着那么大的草原，也是不大现实的。”
“确实如此，大草原上的问题如果那么容易解决，那么就不会一直遗留到现在了。”
众人议论纷纷，不断地发表着各种观点。
“大草原上的问题，归根结底还是人的问题，如果不能解决草原上唐人少，胡人多的问题，恐怕草原的长治久安是没有办法达成的。
虽然在陛下的努力之下，我们通过茶砖、盐巴、羊毛等东西让大草原跟中原各地的关系变得紧密了很多。
但是这也没有办法彻底的改变草原上的情况。”
褚遂良这话，算是说到了点子上了。
不过，一时之间，倒是谁也没有想到更好的办法。
“朕登基以来，还没有大规模的封赏功臣，这一次大军出征，也有许多将士立下了大功。
诸位爱卿，如果朝廷把大草原划分成许许多多的封地，把这些地都册封给功臣和勋贵。
到时候朝廷的州县和功臣的封地犬牙交