这样一来，如果山东能够跟安丰府产生什么联系，那么就能帮助远在山东的施才英快速的度过最初，也是最艰难的时期
尤其是当齐衡看到地图上，早在隋朝时期建造的大运河时，更是坚定了他这个想法
有了大运河的存在，三地之间的交通便得到了极大的提升
安丰府的造船产业完全能够支撑这一需求，同时还能进一步的激活安丰府除农业之外的其它产业
山东日后该在什么产业上发展，齐衡还没有想好
但如果帮助山东快速的增加人口，大兴农业，办法却非常的多
安丰府如今不知道有多少财富是处于闲置的状态
却因为土地的缺少而导致财富无法流动
那么，如果这个时候给出一个特殊的利好政策，那么以山东特殊的地理条件，以及大运河的交通便利条件，必然可以吸引无数的商人前往山东购买租赁土地搞农业生产
当然，单纯的将安丰府的人吸引到山东，这种粗暴式的输血方案还是不可行的
这只是初期时效果最好的办法
并且，这些商人前往山东，还有那些劳力前往山东，也不过是为了赚钱
如何让山东自身快速的发展才是重点
而前期商人们租赁购买土地的钱财，便可以让官府不断的完善境内百姓的民生问题
比如，鼓励生育
三胎后每户派发多少银两
亦或者几胎之后可以减免赋税
同时，修建恢复城池民房，兴建教育，交通，大兴工厂增加就业岗位
当这些基础条件完善后，整个山东就会成为一个香饽饽，吸引越来越多的人前来定局
当然，其实这些只要有钱，有粮，就可以直接做
可如今以朝廷的财政状况，是绝对不可能给山东如此大的支持
更何况如今中书省是那李善长在主持，就更加不可能了
所以，在初期时如何快速的拥有财富，吸纳更多的商人资本前来，才是重中之重
而这一点，他齐衡正好都有
不管是沈万三在暗中发展的隐性资本，还是周念所处的安丰府知府的位置，都可以为此给他们提供便利
想到这里，齐衡便开始将自己的想法写在了信中
随后便命人送往了山东施才英以及安丰府周念，命他二人拟出详细的章程
至于他自己，只需要在朝中配合他们督办就是
转眼间，便是三个多月
在齐衡的牵头下，很快施才英便和周念一同制定出了一整套治理山东的章程出来
并且周念还主动提出可以帮助他们前期提供不少的各类谷物种子，以及耕具
这些东西在安丰府早已是堆积如山，生产过剩了
不过因为是公家东西，只能是以借调的方式前期提供给山东，等山东年景好点后再支付银两
既帮助了施才英，也帮助了周念解决沉积之物
对此，施才英是万般感激，不光是周念，还有齐衡
当施才英第
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