明令派徐树铮督办外蒙事宜
二日，特派徐树铮为外蒙活佛册封专使，副使为恩华、李垣
十五日段祺瑞率领高级军官百余人，在保和殿为徐树铮举行欢送大会
十六日徐世昌在怀仁堂召见徐树铮，命携带七狮金印，授给哲布尊丹巴
册封活佛的全文是：“外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗，赞助取消自治，为外蒙谋永久治安，仁心哲术，殊堪嘉尚，着加封为外蒙古翊善辅化博克多哲布尊丹巴呼图克图汗，以昭殊勋此令！”
十二月二十七日，西北筹边使兼册封专使徐树铮抵达库伦，受到外蒙官民的热烈欢迎外蒙官府喇嘛以及军商绅庶都郊迎十里，库伦百姓夹道相迎，街肆一律悬旗致庆
一九二零年元旦举行册封典礼，北京政.府明令授徐树铮勋二位
接下来，便是徐树铮大展宏图，悉心治理外蒙古
已经洞察了一切，为了获得蒙人的信任，一开始就下了一道严令，命在外蒙经商的山西人要和蒙人诚实交易
原来那时外蒙的贸易，多是掌握在山西人手中，一些山西人常利用赊账方式来引诱蒙人就是不要现款交易而把们喜欢的东西先买去，规定一个时间归还
蒙人因为可以不用现款即可取到其喜欢的东西，于是需要的也买，不需要的也买，山西商人因此生意兴隆
蒙人交易都是用羊代替货币，如果价格议定了是一百头羊，到了年底偿还期届，山西商人就到蒙人那里去牵走一百四十头羊
蒙人问为什么要多牵走四十头羊呢？
山西商人说：“羊是要生小羊呀！当时的一百头羊，现在多四十头不是很公道吗？”
蒙人老实而单纯，一想也有道理，就给们牵去
其实这极不合理，羊是需要喂养的，不到一年就要增加四十头羊的利息，实在是欺人太甚
徐树铮一面勒令山西商人不许如此盘剥，又令蒙人不得赊欠，免负重利即使赊欠，也不许到付账时支付或索取额外的羊只
因为不能赊欠了，蒙人一开始不很理解，待得知徐树铮的良苦用心后，是感动和感激于是，小徐更加获得蒙人的拥戴
同时小徐还设立边蒙银行，总经理是李祖法，发行的钞票是以骆驼队为图案这自然为商品交易提供方便，也就极大促进了经济的繁荣
李祖法（1897年-1994年），著名企业家，民国实业家李云书之子，浙江镇海（今宁波市北仑区）人
一九一七年清华大学毕业后出国专攻MaimiUniv.经济B.A.Yale经济一九一九年回国，曾任上海海关部门服务及曾任职经六合公司，后经营保险事业，为永享保险公司董事长
一九四七年离沪去港，除继续本业外，并致力发展教育事业，尤其为高等教育方面的发达，不遗余力历任新亚书院董事会主