制，什么共和行政，五公共治，对这些王莽用心良苦的古时典故，没多少人搞得懂，樊崇亦然。
但对樊崇来说，只要不当皇帝、大王就行，他也开始管不住底下的私欲，维持表面的均等，便是樊崇最大的努力了。
而对底下的人而言，他们也都在用一种简单易记的方式，来理解五公共和。
“樊大公就是大皇帝，徐二公就是二皇帝，以此类推，一共五个皇帝。”
这和某位武德皇帝的“五德俱全”倒是有异曲同工之妙，徐宣听在耳中，却没有阻止这种说法。
等决定完对董宪的判决后，樊崇才顾得上搭理王莽。
“之所以让田翁来陈县，是要商议大事！”
樊崇确实很苦恼，别看现在赤眉横扫中原，如火如荼，可底子里尽是隐患。
从三老到赤眉战士，渐渐沾染骄奢淫逸的习性就不提了，还有更加迫在眉睫的大难。
想当年，他们起兵后就在几个州流动作战，靠攻城破寨取得给养，攻下一地打开坞堡，就逼豪强交出粮食，可各地大户钱粮毕竟有限，赤眉军吃完后就只能再去夺占新地，多年转战过程中在某地短暂停留便走，这便是“流贼”，自己吃剩后还可分给饥民，吸引活不下去的底层加入，于是队伍规模越来越大。
樊崇可以不管治下几百万当地人死活，对几十万赤眉兄弟姊妹却是在乎的，为了确保他们的吃食，一边听取王莽提议，在南阳、汝南分田废奴，试图建立后勤基地，但远水不解近渴，流动掠食还是不能放弃。
进攻梁汉的原始动力便来源于此，最开始只打算抢一波粮食，没想到梁汉也是个空心架子，一捅就塌，赤眉军未经多少战斗就意外地攻入睢阳，索性将主力转移到中原来就食。
如今梁汉已灭，董宪这“叛徒”也就擒，豫州主要敌人已经消灭，但困扰赤眉的大问题又来了。
粮食又双叒叕不够了。
兖州赤眉重新合流，加上各种“义子义女”，赤眉的队伍从三十万，壮大到了五十余万，起码四十万挤在豫州的淮阳、颍川、梁、汝南、沛这五个郡。富庶的梁陈之地，也只够他们吃半年，如今能拷掠的大户豪强已经死绝，城市粮仓里一粒米都没了。
樊崇颇为头疼，只能寄希望于王莽筹办的南阳新政上，想知道收成如何。
自从重新开始“改制”，王莽的精神气质大大恢复，又变成了那个心有周率，能够以天地为卷，动辄指画方圆的改革家了，他自信地起身道：
“大公，南阳、汝南的井田之法，已获大成！”
……
PS：第二章在半夜。