是拓展了空军的现有的界限，将空天这个概念正式纳入到空军作战的大框架中，令空军的作战能力和重要性都得到大幅提升
正因为如此，中国腾飞的这份方案才会得到空军乃至总部的高度重视，并对这套架构建成后空军作战能力的充满了期许
有期许的自然就有唱反调的，这部分人的理由也很充分，先不说中国腾飞画的这个大饼能不能实现，就算能实现付出的成本也是在忒大了些
光第一阶段五款特种支援飞机的研发总额中国腾飞就要价296亿人民币，这还不保证日后因为成本上升而造成的进一步提价
那可是近300亿人民币的投入呀，哪怕分成五年，每年也将近60亿人民币，要知道以目前的经费总额，空军每年的经费还不到200个亿，60个亿等于是把空军每年三分之一的经费拿出来，砸向一个并不确定能成功的未知项目，这风险实在是有些大
而这还只是第一阶段，若是再算上剩下两个阶段，总成本则高达1487亿人民币，
此时此刻，国内最大的工程，正在如火如荼建设的三峡工程的总预算不过1380亿人民币，实际投入将将764亿人民币
也就是说空军三个阶段的目标指示与指挥控制体系的总费用超过了三峡大坝的总预算，即便按照通货膨胀率来计算，空军的这个大项目的成本也有些多的过分
要知道当初建设三峡时就因为成本太高引起很大争议，但不管争议多大，三峡建成后利国利民的作用是立竿见影的
空军的目标指示与指挥控制体系投入比三峡还多也就算了，作用就算有也是隐性的，别说老百姓看不到，就是部队内部估计都没有明显的感受
没办法，无论是特种支援类飞机还是天上的卫星亦或是防空反导系统，个顶个都是躲在幕后默默窥屏的大神级存在，往往只可意会不可言传，自然无法去感受
正因为如此，不少人反对空军在这个时候打造目标指示与指挥控制体系，觉得这么大的投入实在得不偿失
问题是不建立这套体系的话，那国内的上空就跟不设防一样，时刻面临着境外势力的威胁，如果不能保证国内的安宁与稳定，经济建设也就无从谈起
于是在军内大领导的力排众议下，总部首长压缩陆海军的经费的同时，将每年的计划外特别经费划出一半儿，在加上划拨的研发经费以及地方上的科研基金补助，每年凑出225亿人民币投入到目标指示与指挥控制体系的研发之中
中国腾飞的要价虽然贵了点儿，但效率和品质却是业内公认的，只要奶水供得上……呸，是资金到位，中国腾飞必然是鸡血满满，不让客户满意誓不罢休
于是在总部资金砸下去第二年，利用运—17中型运输机改装的运—1