户，有地没地，都要承担地租。
从某个角度上来说，这些佃户成为国家客户，对地主们也没有什么影响，只能说从深远角度说，国家对这些人的控制力加强了，地主对他们的控制力减弱了。
新地税实行，主户其实田租也减了，毕竟百姓均田制上限是一百亩，而亩纳两升，最多也就征两石粮，只要没达到授田上限的，那实际上就用不着缴纳两石粮。
“客户不纳粮，那朝廷何必要另立户籍？有何意义？”
左仆射封伦反对了。
秦琅早有准备。
“租改为地税，调改为户税，户分九等征税。”
调改为户税，所以无地户也将一样要缴户税，但这个调转户税，秦琅也做过一个设计。现在的租庸调中的调是一丁一年纳绢两丈及绵三两，或是布二丈五，麻三斤，秦琅计划是把这个数乘以一百亩，得出每亩摊折的数，然后再乘以全国的田亩数，得出调绢收入总值，再除以全国的户数，得出一个户税基本额度，然后再把全国的户口分为九等，实行阶梯户税。
地税征粟稻等实物，而户税可纳绢布绵麻，也可直接折钱缴纳。
“地税征收，无地者农户免征，工商户无地者，按其收入三十税一。”
“户等以贫富定等级，手实一年一造，每年由户主申报，里正征集，手实内容为各户之家口、年纪、田顷，财产等，乡里根据手实，造乡账，县据下属各乡之乡账，造一县之计账，再由州总合属县之计账，造一州之计账，申送户部。”
朝廷则两年编造户籍一次，以为贫富分等的基础。根据上一年的户等，征收下一年的户税。
秦琅没有选择一年一造户籍，是考虑到这个工程太大，逐级上报造册，难以精准，于是让地方上一年一造，但户部是两年一造户籍，户等调整也是两年一次。
最基本的手实，有标准的格式，分为三大部份，根据现状具户主姓名以及户内所有良贱人口，主客户，家口年龄、性别、身份，并根据貌阅结果注上三疾（残疾、废疾、笃疾
或改正年龄疾状等，还要注明当户合受田数以及已受、未受田数，已受田则分段记载亩数，所在方位，所属渠名，及各段田地的四至，并区别口分、永业、园宅地等。
户主每年按这个标准格式填报，若有变动之处，也要及时向乡里呈报更正。
“你说的这个调改户税，又分阶梯九等，有些不清不楚！”封伦依然道。
“有何不清楚的呢，先算出总调绢数，再除了总户数，便得出了基本的户税，再按九等调整，打个比方，调绢两丈、绵三两，折钱一百钱，那么除以一百亩，相当于一亩摊一钱，全国八亿五千亩，则实际上折调绢钱八十五万贯，若是我大唐户口五百万，则一户的户税是一百七十钱，再按