特葬礼的这些人，有英国的男爵，有军方的将领，有商业的富二代，也有政界的参议员，这些人里里外外勾连在一起，犹如一张大网一样的照在神盾局的身上，也照在了复仇者的身上
娜塔莎心里清楚，如今即便是有天盾局在，但是在超级英雄协议这件事情上，他们也根本插不上话，一来是因为他们本就是美利坚政府旗下的联邦机构，在这些事情上，自然要和联邦政府保持一致，另外也在于天盾局和复仇者之间的关系，他们是彼此平等合作的存在，而没有相互隶属的关系
既然没有相互隶属的关系，虽然也就没有为彼此承担责任的义务
其实一直以来，复仇者能够在美利坚横行，这多少得益于他们和白宫的良好关系，从某种程度上讲，复仇者是直接从白宫接受命令的
尽管事实如此，但是他们实际上更像是一个自由行动的组织，但是现在，白宫不仅要将他们收编为一个正式的联邦机构，而且像之前他们做的那些事情造成的后果，全部归咎到他们自己身上
奇瑞塔人入侵地球，复仇者和奇瑞塔人战斗，从某种程度上那是自我救援，一名地球人出手反抗外星人的入侵，从而造成附带的伤害，难道要怨到他们身上吗？
这件事情真要拿到公开去讨论，民众只能责怪政府无能，这些事情就算是拿到法庭上，复仇者也是无责的
另外还有索科维亚事件，尽管造成了很多人无家可归，但他们事后处理的很妥当，而这一切如果没有他们的话，恐怕整个地球早就灭亡了，而且其他人能够做的比他们更好吗？
很多复仇者执行的任务，都是从白宫和天盾局接过来的，可现在却要把所有的责任都堆到复仇者身上，白宫的恶劣态度，已经在明显不过了
“WEARE……”葬礼在儿童唱诗班圣洁的声音都开始了，在娜塔莎诧异的眼神中，罗杰斯走在最前面，扶棺而入，而这就是佩吉·卡特的临终遗愿
很快，家属就站到了教堂上方，准备发言，而这个人赫然是前神盾局特工莎朗·卡特