第一百一十三章常平仓及永安仓城
瑞雪兆丰年，看似十分美好
但在小农经济时代，却也十分容易演变成谷贱伤农的灾难
张瑞不得不提前预防，转向司马芝问道：“今岁大雪，明年冬小麦必然丰收粮价保护制度设计如何？”
司马芝立即答道：“民部官员已有草案”
“哦？且略述要点”
“民部欲令各州郡县设置常平仓，置常平监各郡按人口多少，量留上供赋税一二百万钱至三四十百万钱为买粮之资财”
“每岁夏秋谷贱，则增市价三五钱收粮遇谷贵则减价卖出若三年以上未经卖出，即回充粮廪，易以新粮”
考虑到张瑞最讨厌模棱两可的政令，什么叫夏秋谷贱，何为粮价太高，若没有统一章程，基层官员必然糊弄了事，甚至作奸犯科
司马芝特意强调道：“因各地粮价略有不同，不宜中枢设置统一粮价标准故民部欲将指导权限下移于各州常平监由州常平监官员调研各郡谷价情况，设置各郡粮价标准，从而确定各常平仓是收是卖”
民部的官员的设计显然是考虑了贪污腐败的情况
虽然无法保证州一级官员必定清廉但官员官位越高，人数也就越少，私下与士绅串联的概率也就越低
若由各常平仓官员自己决定是收是卖，大量基层官员具有决定权，官绅勾结乃必然之事一项善政也会被这些基层官员变成暴政
而且随着人数减少，督察御史与锦衣卫的监察范围也会缩小强有力的监察能显著减少官员贪污腐败
依法治政的好处就在这里官府将各种政令明确而又具体的公示，官员各司其职即可
今岁政令规定谷价低于二十钱则入，当谷价低于二十钱，各常平仓官吏便立即批量收粮若谷价高于三十钱则出，各常平仓官员便立即向市场卖粮
条文清楚，数字明确，能减少许多官员的私下操作空间
张瑞点了点头，说道：“可还有其他举措否？”
“常平仓之设，乃是由上而下，管控粮价官民部官员欲设义仓制度鼓励各闾里设义仓，自行稳定仓储，躲避灾年”
“义仓？”张瑞来了兴致，民部官员无疑给了自己一个惊喜
竟然主动上奏，请求推广施行一项制度
这意味着张瑞本人的压力将会大减，而征西将军府却更加昌盛
张瑞只要从容稳坐，各位官员将会上奏一份份奏章，请设各种制度，请推行各种法令例如请禁裹足令，请推行互保法等等
很多张瑞一人未曾思考到的制度，官员们都会逐一补充，从而使制度更加完善，府库更加富裕，百姓更加安定，势力更加昌盛
民部提出的义仓制度，无疑是一个良好的开端
司马芝详细解释道：“征西将军府治下，皆按贫富为差户出谷一石以下，储之闾里以备凶年赈给，名为义仓，凶年赈给或贷