下，那一个个粮仓，就是百姓安全感的保证。
算起来，这已经是刘弘第三次，因为粮食的问题而陷入困局之中了。
第一次，长安粮价飞涨，迫使刘弘将少府之粮尽数搬出，之后更是不惜‘抢’来一批粮食，以避免关中人心惶惶。
第二次，也同样是长城守卫部队的军粮欠缺问题。
这次同样是因为粮食，让刘弘只能无奈的盘算着：究竟如何应对匈奴人的敲诈，才能在不引发战争的前提下，保留一些尊严和体面···
粮食！
刘弘清晰地认识到，无论是想发展国家，提升百姓生活质量，还是想要在对外战争中，从匈奴人手中逃到便宜，刘弘始终逃避不了的问题，就是粮食！
只要粮食的问题解决，刘弘能做的事就会很多；否则，刘弘就将永远陷入现在这样，瞻前顾后，左右为难的境遇之中。
确定了第一个大目标，刘弘便只好将其放在一旁。
——无论是要发展农业，还是改变国家现状，刘弘都需要先掌握大权。
而此时摆在刘弘和国家大权之间的，就只剩下陈平，极其党羽！
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