笔钱需要上交中央
王渊的新盐法，实际取消了盐钞银，把消费税直接算进盐价里面，零售盐价反而因此下降了这里面的差额，以前都被私盐利益集团赚走
里甲银和均瑶银，不用上交中央，属于地方财政收入，也是皂吏们的重要灰色收入来源
为了逃避人头税，全国产生大量黑户，大明的人口数量，相比开国初年也不怎么增加地方官和里甲长，全都胡乱摊派，早就不按户籍行事，杨廷和的担忧纯属多余
几百年后，有个叫马伯庸的学者，从史料中发现一桩奇案，完美显示了大明的人头税有多混乱
却说，有个叫帅嘉谟的人，在徽州府担任会计员他发现，徽州六县的人丁丝绢（人头税的一种），全都算在歙县百姓身上，其余五县两百年没交过
帅嘉谟立即上疏朝廷，把事情捅到都察院消息泄露之后，帅嘉谟被人追杀，侥幸逃命回乡
数年之后，帅嘉谟再次回徽州做官，而且官职变得更大，他当然要一雪前耻五县士绅百姓联合抗税，还把徽州府衙给包围了，事情一直闹到中央朝廷被迫减税，让六县平摊税收，为了缓解五县怨气，挑起此事的帅嘉谟被罢官充军
地方如此征收人头税，户籍制定得再好有个屁用！
王渊继续说道：“且不问地方州县，就拿北京城来说，有多少是游民黑户？不如放开户籍限制，允许游民存在，让其户口所在地编撰游民册本省之内，游民文书，可当路引使用且只要户籍正当，游民子嗣也可参加科举”
由于大明社会经济的发展，大量农民涌进城市这类人，新中国初期叫盲流，后来改叫农民工，而大明则称之为“流民”、“游民”
游民没有法律地位，甚至在城里租房子，房东都能肆意压榨游民还不敢报官，因为他们是黑户，就算在农村登记了正当户口，到了城里他们依旧属于黑户
杨廷和问道：“若定游民册，丁粮交给谁？”
王渊回答道：“户口所在地，必须有正当户口，才能登记为合法游民”
“那还行，”杨廷和说，“可以订立游民册，但不得强制，否则善政也会变成恶政”
王渊笑道：“这是当然，改革要慢慢来，哪能一步登天？但这次课税改革，部分漕兵、漕工转为民户，地方官府必须为他们制定游民册，保证他们今后的合法生计，否则他们没地又不能进城做工，必然会闹出许多乱子”
王琼突然提醒道：“南直隶、浙江、福建、广东四省，银贱而（铜）钱贵；云南、贵州、四川三省，（铜）钱贱而银贵若课税征收都算新钱，那如何恒定各地的应缴课税？地方官吏，必然择贵而征，恐祸及百姓也！”
这个问题非常关键，课税征钱的目的之一，是为了减轻百姓负担但银价和铜价各地不一，必然要