不再像过去一样容易得到官职，江宁国子监里读书的人屈指可数，完成不了驳查要求，只能从外面雇人每此驳查光是支付给这些人的工资以及伙食费，就是一笔惊人数字像是范进任职的上元县，每到驳查之年，就要摊派超过两万两的特别税，用来支付驳查费用这笔钱不在正税之内，都是老百姓的额外负担，一个县的纳税人口承担这么大一笔数字，自然没人欢喜
再者地方也越来越怠惰，有的地方官为了省事，上任之后就编造黄册，一口气编出几十年去，就为了省心其数据自然不足取信，完全没法当收税依据到了万历时期户口版籍大多不足为信，曾经被皇帝百官看作万载之基的黄册沦为门面工程真正收税全靠吏员书办自己家传的账目，朝廷无从掌握
范进的办法，就是从这一条入手，既然黄册失效，干脆就把这制度废了眼下的国家形势怎么也比洪武年好，张居正的铁腕手段，也不见得就比洪武年的执行力差豁出一笔经费加上人力，再搞一次全国普查，编造黄册，认真驳查一次在这之后，就不再编纂黄册，所有户口田地，就以这次普查的数据为准
这种方法当然存在着弊病比如人不是不死之身，这个时候一家五口，到了一百年后，谁知道变成什么样子拿着这个户籍去收人头税或是派役，根本执行不下去张居正当然不认为范进愚蠢到这种地步，连这么简单的问题都看不出以他对范进的了解，以及字里行间的意思，范进提出这种主张惟一的可能就是：范进要在未来彻底取消明朝的人头税
减税的真正要点，不在于苏松那几百万石积欠，而是运行了百多年的人头税要彻底废除未来国家的税收将建立在田亩这个基础上，所有地区全按着这份黄册上的田亩数据计算税收和徭役换句话说，人丁赋税全摊派到了土地税收之中
一直以来奉行的人头税依据就是人多力量大，家里丁口多，就由力量服役纳税范进的思想则是根据眼下大明的生产实际出发，国家不可能维持洪武时代的土地政策，人多的不一定土地多，按照土地收税，对于赤贫阶层来说简直就是福音
这群已经失去了活命土地，被迫个人当佃农的失产者，名下没有一分田地，一下子就能摆脱赋税服役的命运随后，又可以作为朝廷的用工备选，拿着朝廷给的工钱去应承徭役这种税收改革方案对于贫民阶层有利，但是对于田地持有者则有害，推行下去绝对不会容易
范进也知这种制度想要推广开阻力非同小可，田骨田皮两分，按谁来统计？如果统计的不准确，势必造成税收不公再者，优免制度提高后，地方上的经济压力也会加大，像是江西、浙江那种文风兴盛之地，一下子出一群举人进士，他们名