内阁？”
“内者，禁中也；阁者，藏书之所也。”
李翊有条不紊地向刘备解释。
“设立内阁，分置群相，如此便能使繁杂的国家事务——”
“庖丁解牛，恢恢乎游刃有余。”
备眼中精光一闪：
“这不就是尚书台的变种？”
“非也。”李翊摇头。
“尚书台乃外朝机构，内阁独立于朝中。”
晨光穿过窗棂，照在刘备骤然明亮的眼眸上，他沉声问道：
“丞相可为朕道其详来。”
“内阁设置群相，以首相为领导。”
“分置左相、右相辅政。”
“然后于左相、右相之下，设置九相。”
“分为户相、兵相、刑相、工相、礼相、农相、商相、监相、学相，共九人。”
嘶……
刘备摸了摸自己的下巴，仔细思考李翊这项提案。
“听爱卿所言，此岂非与三公九卿类似？”
“只是换了个称谓？”
虽然刘备对李翊提到的什么兵相、户相、礼相这些新兴概念感到陌生，但当了统治者这么多年。
大致也能理解这几相的概念。
这不就是三公九卿换了个名称吗？
虽然具体的职能范围可能有偏差，但绝对是大同小异。
可既然如此，又何必多此一举，搞个内阁出来呢？
李翊也知道刘备不能理解，事实上他要搞得内阁，就不是本时代人能够理解的。
于是，便耐心地，深入浅出地为刘备解释：
“陛下误会了，臣非是要取代原来的三公九卿、四方将军。”
“正如臣适才所言，内阁他独立于朝中，与众公卿无干。”
讲到这里，刘备也察觉到了一丝古怪。
李翊的内阁明显是要和九卿争权的，如果独立出去，具体权力该怎么分？
“爱卿可为朕详细言之。”
“譬如这户相一职，他主掌全国的户籍、赋税、钱粮调度，审计官府开支等职能。”
刘备连忙打岔道：
“若户相为此，令大司农何为？”
大司农其实干的就是户部尚书的活。
按李翊这个意思，你内阁户相掌管了财权，那我大司农干什么？
如果是户相平替大司农，又何必留下这个虚职当摆设？
这岂不是白白浪费政治资源吗？
两个岗位明显是有职能冲突的。
李翊当即开口解释：
“地方赋税仍然由大司农负责征收。”
“而内阁户相只负责制定税率、审计开支。”
“待章程定下之后，由大司农负责执行便可了。”
刘备点了点头，如此一来大司农与户相的职能确实是不冲突了。
但仍然觉得有些地方不对。
具体是哪里不对，刘备又暂时说不上来。
因为李翊刚刚提出的，正是三权分立。
户相掌握了立法权与司法权，而大司农则只拥有行政权。
三权虽然分工不同，但立法权是根本依据。
行政权力与司法权力均需在法律的框架内运行。
也就是
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