队，逐一领取等措施。近城之地设粥厂，僻远之乡则于二十里内设一米厂，煮粥。同时大秦朝廷每年从十月初一至次年三月二十日会在南北两京和各地方煮赈——好吧，很多地方已流于形式，煮赈之举也渐渐废弛——都是为那些流浪的灾民准备的。
分发的粥，浓度要以“立箸不倒、裹巾不渗”为准。为方便灾民休息，还要专门用芦席搭起遮风避雨的地方。粥赈也非常人性化，对年老体弱或有残疾的人士开设特别通道，并为妇女搭起临时厕所等。
另外，工赈也是经常施行的赈济方式。仿齐国模式，在灾年由官府出资兴办工程，日给银米，以招募灾民。工赈所办工程，也大多与水利相关，具有积极的救济性质，且为将来的生产做准备。通常，大秦朝廷会考虑到百姓疾苦，尽量让工赈落到实处，比如规定，“向例每逢闲月，听贫民尽数到工执役；若农忙之时，即有紧要工程，大率三丁抽一，其余任其耕种”。
嗯，说白了，就是通过促进就业解决灾民温饱，不要搞出群体性大乱子。而兴建防灾、水利这种公益性工程，一方面促进灾民就业，解决灾民生活，一方面可以兴修公益性工程对以后的农业生产和防灾起到积极作用。
根据大秦户部奏报赈济开销和办赈情形的奏折等资料，秦国平均每年赈济用银约三百万到三百五十万两，这一数额甚至都超过了北明的年度军费支出。从大秦立朔起，截止到现在，秦国救荒用银累计超过1.5亿两。
这可不是“某些人”想当然地认为我大秦朝廷在灾荒年间无所作为的模样！
简直就是爱民如子呀！
同时，为了应对日渐频繁的灾情，大秦朝廷还大力鼓励民间进行救灾。其主要是以纳捐和罚赎为主。
纳捐，就是捐粮救灾的人要么给国子监的名额，要么给九品到七品的散官官阶（有名无职），一般人也可以通过捐粮免役。
而罚赎更简单，就是将各地查抄的赃款和罚款作为救灾专项基金，待大灾之年再向受灾地区拨付。
还有各地官府出面鼓励大户出量赈济这种法子，再加上在民间设立诸多义仓、济农仓这些备荒仓储，以为灾荒所用。
那么，自去年开始，山东、河南、河北地大旱，灾民数以百万计，为何又爆发出这般无力赈济的模样？
盖因，大秦与北明、东丹、渤海三国爆发大战，数万军队分别进抵朝鲜和辽东，使得整个北方地区成为后勤补给地，数十万夫子将北方各省物资源源不断地输送至上述两个战场，再加上支应漠北的驻防秦军，造成地方累年的积存几乎被消耗殆尽。
当旱灾大规模爆发后，面对北明优势的海上威胁，江南和湖广地区的粮秣根本无法依托海路快速地运送至灾区，只通