系非常的臃肿。那么有些时候呢，一些新进的官员立功了。但是总体职位就这么多，要安排那些立功的家伙去做事，却又不能去动原本的坐塘鱼，于是就只有“创造岗位”，然后呢，各种县尉县丞，通判什么的岗位就出现了，主要目的是把这些家伙安排出去有个实缺。
某个时期的散官太多，犯错误被罢免的官员太少，立功的又较多，那么天下各州各县的通怕、县尉、县丞就会多些。
其实这些不是必要的职务，可设可不设。所以江州有通判，郓城有县尉县丞，然而高唐只有一个胖子是主簿。济州也只有知州。这些就是这个时期的政治格局。
大宋也没有真正的省级行政区。有省级建制的“路”，却没有省长。只有经过分权的帅司，常平司，转运司，以及提刑司这四个省级部门。但也不一定都有，这要看当时朝廷的派系斗争和政治博弈。
比如现在河1北东路就没有帅司，又比如当时张叔夜的治下、京畿路没有提刑司。然而现在猥琐的老张正在研究设立，目的就是节制蔡党藤元芳的权利。那么这个过程就必然触动蔡京系的利益，于是老蔡和老张两派人士，就要不可避免的相互打出狗脑子来了。胜负难料，不过目下战力应该还是老蔡一边强些。
现在天下的许多通判老爷们，其实是当时赵挺之和蔡党政治博弈下的产物。简单的说，知州大部分听蔡京的，特别是南方。然后老赵相公为了把蔡京吊起来杀威，就在哪个时期，往老蔡的地盘派了许多通判去和知州撕逼。搞乱了大宋政策统一性的同时，也是在狠狠的吊打蔡党。
那么老赵病死、蔡京拜相之后，这些通判们就相当的尴尬了。他们这群当初专和蔡京对着干的人，就面临着寻找政治避风港，于是乎顺理成章的，会是张叔夜的清流党来继承这笔赵挺之留下的政治遗产。
是的只有这个出路，通判们已经拉满了对老蔡的怒气值，不投靠老张的话，这些家伙迟早被老蔡收拾的哭爹喊娘。所以居于这些复杂的原因，继承了一群通判的政治遗产后，张叔夜现在基本拥有了叫板蔡京的资格，也不可避免的，黄文炳这样的大马蜂，成为了高方平一个阵营的祸害。
“雷霆终于要来了。”高方平思索着道，“我现在也弄不清楚，黄文炳的遇害是否和在江州坐牢的宋江有关。但是朝廷重臣遇害，张叔夜这人眼睛揉不得沙子，江州现在乃是蔡京的次子蔡倏知州，如果老张认定这其中有蔡党的猫腻，那么以老张的爆裂脾气难说会掀桌子，彻底对蔡党开战。而在蔡京的角度，我相信他不至于去谋害官员，哪怕是黄蜂刺这么拉仇恨的人。但是老蔡为了保护他的儿子，为了借机抓权，为了他政治理念，很可能会