有孔子学院，培养了大量识字人才，但要开发潼川府路需要的人才实在太多就拿各级医生和教师、农技人员、铁匠来说，就差数千名与人人想当官，世上最不缺当官的传统认知相反，霹雳军缺的反倒是合格官员，缺少系统接受过欧阳轩新理念的官员
州县官员缺口并不大，霹雳军政务系统有大量后备官员，最缺乏的是乡官和村屯长如果要大规模开发建设村屯，肯定首先要保证政令畅通，让基层政权不沦入宗族势力或地方豪强的手中，因此乡官和村屯长便极为重要虽然霹雳军有不少伤残退伍老兵，也是最合适的人选，但总数只有不到两千人相对于潼川府路的数万个村屯，实在是杯水车薪即便从本地选拔一批德高望重的人员培训，也需要长时间观察，才能放心大胆地使用
对于潼川府路，欧阳轩的思路是首要是绵州、遂宁、泸州、叙州、资州、富顺进行建设这六城皆是水陆交通方便，人口众多物产丰富，周边也有一定矿产资源，具备发展工矿业的良好基础这些城市的兴起不仅将吸附大量的人口，也可以带动周边州县的发展更重要的是，这几座城市都在水军的保护之下，不用再担心蒙军的骚扰
其次是发展工矿业潼川府路是重要的资源是食盐不仅北部的盐泉、盐亭等县产盐，泸州也有不少产盐地，富顺监更是以井盐产量大而闻名，而食盐的重要性自不必多说欧阳轩要的不仅是要将富顺监的盐井变成金矿，而且要将之成为经营苗疆和大理最重要的商品
此外，铁、煤、石灰石等矿也是开发的重点，这些矿产可是经济和军事发展的重要资源，需求量极大绵州周边的山中，铁矿十分丰富，这也是欧阳轩放弃潼川府而发展绵州的原因之一遗憾的是，当下霹雳军掌握的信息之中，潼川府咱尚无其他值得大规模开采的战略矿产，如硫、硝石、铜、汞、锌等
欧阳轩发展思路的第三方面是修路筑桥，构建完善的交通网络，并疏浚河道这种基础设施需要大量的劳动力，动辄就数万人只是眼下百废倶兴，农业、建筑业、工矿业甚至造船业都在喊缺人，那些有富余的劳动力？
至于大家都眼巴巴望着的战俘，日程也排得相当紧凑眼下有二万余战俘正在蓬溪寨、梓潼、箭滩渡、灵泉山地修筑堡垒，一时半会儿腾不出手来即便修完堡垒，还有大量开工建设的矿洞在等着他们前去服苦役，根本指望不上对此，欧阳轩的想法是通过剿匪来获得劳动力
官府贪污腐败，蒙古人横征暴敛，使得潼川府路的百姓生活中水深火热之中活不下去的百姓纷纷落草为匪，这当中也混杂了不少好逸恶劳之徒刘整叛变和蒙军败走，不少散兵游勇溃散其中，使得土匪便得更加穷凶极恶，不