为能凭借火炮战船便能牢牢控制水面，凭借要塞火炮便能让蒙古人无计可施，可是这种设想的前提是蒙军并没有水军，或者很弱小如若蒙军水军与霹雳军水军旗鼓相当甚至更强，那么战局会如何发展？想想这种后果便让他不寒而栗现在看来，霹雳军水军并没有想象中那么强大，反之蒙古人的水军却在飞速进步
确保当前辖区安全是一切发展的前提，欧阳轩为此提出了加强防御的三条措施并阐述了理由，对此众人并无异议这第一条措施是疏浚河道在钓鱼城回程路上，由于初冬水枯不少地方露出了不少河床，有的河段甚至靠人力拉纤才能行船欧阳轩见状便问了黄大根霹雳军治下的河道水文情况成都平原冬季虽然不太冷，河道不会封冻，但水量会下降不少，在河流的上游及支流地带水量更小，不能通行大船如灌口寨及蒲江城在水量最小时便不能行驶炮船南河、斜江河、文井江、金马河等河道，在冬季时也不同程度存在浅水浅滩处，甚至可以涉水过河只有将这些河段拓宽加深到至少能让重炮船通过，才能防止蒙军轻易渡河，及时增援沿河各城和坞堡要塞
第二条措施是造船，造大量小型轻快船之前欧阳轩迷恋“巨舰大炮”，将水军建设的重点放在火炮战船上虽然成效明显，但在叙州被水匪攻击时却暴露了炮船笨重、缓慢的缺点，极易被轻快战船近身“蚁多咬死象”，一旦被数量占优的敌船贴身，炮船便有可能被击毁甚至被夺去这些炮船造价昂贵，光是一门火炮的价格便抵得上一艘小战船的价格了欧阳轩的想法是造出大量轻便小战船，用作侦察、巡逻和护卫之用，这些小战船多者十余人，小者二三人便可操控，平时甚至可作为捕渔之用
欧阳轩讲了此条措施后，黄大根则提议给部分轻快船配上小炮，以增加作战能力，也获得了众人的支持增加了船只必然要增加水手，只是如果再增加常备军人数必然会挤压经济发展欧阳轩的办法是将在河道附近的基干连和民兵连由步军转为水军这些兼职水军平日捕鱼种田，战时承担辅助任务，既解决了水军后备兵源问题，又能增强守备旅战力
第三条措施则是筑篱笆这所谓的篱笆由几部分组成，最前面的部分是在敌人可能过河的地方增筑瞭望塔建设材料除疏浚河道挖出的卵石河砂外，欧阳轩还命优先供应水泥，以使这些防御工事全由混凝土浇筑在瞭望塔的后方，则是由树林、荆棘丛和沟渠和人工沼泽组成的迟滞带即便敌人突破水军防线和岸边的堡垒，也得大费周折才能走过这个宽深各数里的人工迷宫
在迟滞带之后则是数道人工沟渠、水塘环绕的军事坞堡这些坞堡防御能力更加强大，除了有塔楼、护城河、吊