时间一晃而过，来到腊月十五这一天。
齐楚借着即将过年的机会，宣布了一项新的策略，开始将城外加入丐帮已经成为帮众的流民按照五百人一个中队，分配海东城内的空余房屋。
经过一个月来的改造，这些豪门大户的宅子被重新规划，多处围墙被打通或者拆除，甚至是从头到尾建设一条横贯宅子的大道，以方便物资和人员的输送和调运。
已经多达五万人的新帮众，必须想办法重新安置，再待在城外聚居不但没有合适的土地来建房，还会影响海东城的城防安全，这些住着城外的流民建设了大片的临时窝棚，大大方便了攻城军队或者土匪隐匿靠近城门。
现在齐楚还在海东城内，并不担心会有哪支军队攻破城池，可他若是离开，这种巨大隐患，很有可能导致海东城失守。
而让他做出分配房屋的策略的根源，倒不是他自己突然生出了这种想法，而是多种因素导致的。
其中有，张清风送上来的流民生存状况情况调查；王孝方送上来的大同军士卒泛滥的嫖妓现象密保；马盖递来的用分配城内控制房屋替代新兵安置房的建议；还有张文玉送来的库房粮食消耗量过大，明年上半年如果不能寻找到一条稳定的粮食交易渠道，那么在夏粮收获前，海东州很有可能闹粮荒的担忧总之，齐楚现在需要考虑很多事情，同时，他的属下也在为了丐帮势力扩大这一目标而努力。
改造控制房屋，以分配给新加入的丐帮帮众，是马盖的建议的基础上改进而来的策略，但是执行的人主要是张文玉和张清风。
房屋改造需要调动大量资源，这自然需要城市管理者长老会的人来做，城内本就居住这两万多老帮众，这些人除了在丐帮的作坊上工外，就是在长老会下属的各种机构干活，临时有任务也是从帮众中抽调合适的人手来做。
除了一些专业的老工匠需要聘请外，许多普通工匠丐帮当中已经有了，甚至逐渐起了专业的工程队，当然，和齐楚认知的那种现代工程队不同，丐帮的工程队主要承揽的还是一些最基础的挖坑、搬砖之类的重体力活，至于搭建房屋、解构干木、打造家具之类的高级活计，则需要靠丐帮作坊里的那些专业技术人才来做。
而为了赚取银钱购买粮食和各种海东州本地没有或者稀缺的资源，这些作坊里生产出来的商品，偏向于高级外售，而不是对内使用。
所以别看丐帮从五万多帮众扩大到了十万多帮众，人数增加了一倍，但对人才