独设立一个‘安民司’，专办此事”
杨林表示赞同道：“负责讲解宣传的人可从读书人里招募注意不要招那些书呆子和腐儒，免得让他们把好事办成坏事要招那些脑瓜子灵活、领悟力强的人首先让他们明白‘归村并屯’的好处，然后再去给百姓讲解如此一来，可事半功倍！”
“好，此事就交给学生了！”
邢云衢微微一躬身，然后郑重的说道：“大人，关于您打算组建民团一事恐怕没有想象的那么简单虽然您说要向上面请示，但是让民间拥有武装等于让地方武装割据一旦有人暗藏野心，待时机成熟难保不成为第二个努尔哈赤君焉能不知东汉末年为镇压‘黄巾贼’，朝廷下令各地郡守组织武装进行围剿由此酿成‘三国争夺天下’的局面？”
“之后的两晋、南北朝，隋末唐末、五代十国，那个不是地方武装多如牛毛，天下战乱永无止歇的乱世？大人，学生明白您是不想让百姓束手就擒被鞑虏白白杀戮，可是您这么做极有可能引来上面的猜忌甚至是杀身之祸！所以此事要慎之又慎，万不可鲁莽行事！”
“是啊，大人（兄长）这件事关系重大，您要三思而行！”张祝等几人也是劝谏道
杨林没有立即回答，而是起身来到窗前一把推开窗户，深吸了几口气道：“你们不必多劝不管上面同不同意这件事，我意已决！任何事也没有叆阳上万军民的生命重要，更没有辽东十万里江山重要！大丈夫行走天地间，穷则独善其身、严于律己；达则兼济天下、为民嗟呼我身为一城主将，即便为此引祸上身也在所不惜！”
“你们担心的除了上面会追究以外，另外就是怕日后地方民团做大，形成尾大不掉之势这一点你们尽可放心，民团皆由咱们直接指挥，各级军官也是咱们的人地主大户人家的子弟只是挂副职或虚职，并不掌实权”
“即便有立功可以升迁的我也会把他们调离，不让他们形成气候再者换个角度看，他们的子弟在民团中又何尝不是质子呢？最主要的是假如我有离任的那一天，会即刻解散民团所以在眼前，民团是非建不可！”
“我说兄弟你这是何苦呢？哥哥我佩服你的志向和抱负但江山不是你们老杨家的咱们能两次打退老奴确保叆阳不失，而且还为此升了官，这在辽东官军里头已经是蝎子粑粑——毒（独）一份儿了你还要怎样？”
张祝道：“再者说不上那天上面来了一道调令，把你我都调到别的地方去了那么现在做的这些就全白玩儿了！要我说，你也别整天忧国忧民的了等你守孝期一过哥哥我就给你张罗门婚事赶紧成家没啥比有个家还重要的了所以有些事儿你真得为自己考虑考虑！”