第一百七十七章 郡守相请
处置流民后续之事，刘和到底没有经过乱世，对流民作乱这种事儿没有经验，按照他本来的估计，窦清派出去的那几个人能挑动起千许流民“作乱”或许就很了不起了，千许人不多，到时候睁一只眼闭一只眼，做做样子，把他们放过就是了，可是没有料到流民却是早有作乱之意，竟有数千人参与其中
人数一多，而且是“流民早有作乱之意”，这件事的性质就变了，就不能不严肃处理了，要不然，就不说幽州刺史会斥责他，也不说郡县里的吏员、县人会有非议，只说这个口子一开，郡中其余各县的流民也跟着起来作乱，外有鲜卑虎视眈眈，内有流民兴风作浪，郡中势必将会大乱难制，到那个时候就是他刘和度辽将军位置还能不能坐的问题，要是被人弹劾至朝中，甚至他会不会因此获罪了
田丰是度辽主簿，职能和刘备相当刘备敬他在府中的时间比自己长，又敬他是长辈，雅不愿与他起争执，可事关数千流民的生死，他却不能不说话他说道：“作乱的流民有数千之多，如不宥之，郡府缺粮，牢狱里也关不下这么多人，只能尽数将之处死一次诛杀数千人，明公，这或会有损明公仁厚的清名啊”
刘和听罢举首望向堂外，喃喃说道：“如若纵之，将为后患如若杀之，何其忍也？”
两汉承袭前代之政，并加以完善，对流民有一整套的赈济、治理办法首先，廪衣食，贷种粮，置医药，减免赋税劳役
对从别郡来的流民，当地郡县要“赐寒者衣”，“开府藏相振救”流民如果落根别郡或者还归本郡，当地均要“假公田，贷种、食，且勿算事”“假公田”是把官有的土地租给流民；“算事”，即算赋，人头税这几项措施如追本溯源，大多是继承自西周的救灾制度
西周时就有专门负责减灾、赈济工作的官吏，并已形成了系统的救灾办法，称为“荒政十二”，所谓荒政，就是在灾荒后进行抗灾救荒活动的政治措施，其中有散利、薄征、驰力几项散利便是对灾民放贷食粮种子，薄征、驰力就是减免灾民的租赋徭役，这几条被两汉沿用
其次，获流即凡有流民在境的郡县可以采取措施，鼓励流民占报“名数”，以转变为编户齐民刘和之前在白檀就是如此
再次，灾后劝赈发动地方士绅、豪强“输粟入官”，鼓励有钱有粮的大户参与抗灾救灾，对出钱、粮助政府赈济流民者给以公开的表彰或者授予较高的爵位
此外，还有移民、移粟等等措施不过，如移民、移粟者，都是由中央政府统一安排，地方郡县无能为也郡县所能做的主要是前三条
刘和心中思忖，想道：“数千作乱的流民，如不杀之，为免彼等再生乱事，只能安