第五百二十一章 平衡（下）
社会分工细化，这是人类社会进步的一个显著标志而官员的文武之分，在社会早期是不明显的，上马为将，下马治国是常态
到了春秋战国乃至秦汉之际，文臣武将有了较为明显的区别，蔺相如与廉颇的将相和，汉初三杰的一文一武一谋士等等，文官做文官的事，武将带武将的兵
然而这一时期，朝堂上文武之分还没有彻底形成，也没有产生一种明显的对立大将军何进统领天下兵马，却又能参与到政事之中，这在后世朝代是很少见的现象
然而随着时代发展，文臣武将之间的区分会越来越明显，全才会越来越少，专精一方的人才，在另一方面必然会有所欠缺文武之间的对立，也将取代如今这种集团的对立，成为封建朝堂争斗的一种主流
而自宋以后，文官彻底压倒武将的情况占据了大多数，甚至在大明朝，当兵是一件耻辱的事情，好铁不打钉，好男不当兵“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”
这种政局模式虽然对国家的稳定有着极其积极地意义，但却并不利于国家军事实力的提升汉唐重军功，宋明看科举，虽然说的笼统，但两大时期政坛的区别却也正是有着如此明显的区别
虽然不喜宋明重文抑武的极端，但文武之间彻底的平衡也是很难实现的大军之要首在粮草，而既然粮草受制于文官，武将在文官面前就很难挺起腰板说话
再加上武将的不稳定性因素太多，皇帝大多数时候也是偏向于倚重文官，毕竟承平之世多，危亡之时少，若是让武将在朝堂上坐大了，并不利于社会稳定
结合后世的经验，李澈对此也只是提出了一个设想，设立军机堂，与政事堂平级，互不统属设四镇四征将军，再加一位大将军组成军机堂成员，地位与宰相平齐
皇帝为天下兵马大元帅，是军队最高统帅；军机堂日常事务则由大将军来负责
天下兵马遥归四镇将军统属，战时再临时任命四征将军领军出征，如初唐府兵制一般，但此时李澈还在犹豫，究竟是否要把屯田制转为均田制，进而彻底实行府兵
府兵制最大的作用在于形成兵不识将，将不知兵的情况，防止形成军头势力，也能减少朝廷的负担这事实上与此时汉朝的军制是有冲突的，汉军以募兵为主力，京师禁军作为天子亲军，便如周王朝的天子六率一般而地方上招募的郡卒，很多时候都会成为某位将校的私人部曲更别说汉王朝官制是允许将军以及别部司马等军官自行招募从属
尤其是在如今这个乱世，将校带着私人部曲行军打仗，战后缴获除了上交一部分给自家主君外，其余尽数归他，是分给士卒，还是招募兵马，还是自己享受，都随将校之意
名义上军队的调动需