第447章开战之前的准备中
粮谷入仓，火器出库，战前的人员布置演练，大致路线和计划
在没有通讯网络的时代，基本上打起来就不存在别的复杂操作
就在王兰陵等人准备进攻野马岭的时候，州府那边发来了一个文件
王兰陵迅速召开会议
“朝廷发来了新的条例，州府那边和朝廷的印章都在，全国各地的郡县都会陆续收到”
王兰陵将文件传递给了旁边的弓月满看，在其余人陆续了解这个新要求文件的同时，王兰陵也开始讲解
“这一次要求了很多事情，也改变了很多事情的安排，为了防止你们有些人看不懂，我就大致的说一下”
其余人迅速的看向了王兰陵，并且拿着铅笔和小记事本开始纪录
朝廷的文件也不是谁都能看懂的，就像是拿着技术类的文件放在桌子上，小学文化的人也看不懂
尤其是物理作图机械作图电子图等方面的资料，更是自带劝退光环
而且这一次的文件有好几页，又不是行军打仗那种简单易懂的命令，而是要求下属官员管理好自家地盘，有些地方说的比较隐晦
有王大人这个小天才带路，肯定要比他们自己瞎理解要强的多
这里这么多人，会做阅读理解的没几个，全都加起来都比不过王大人
“第一，要求各地郡县做好财政税务工作，如实向上属郡城或者州城提交城内税务和财政状况，这个和我们没关系，不用管”
王兰陵直接略过了这个，现在除非是州府发兵给巨鲸岛的郡府用，或者是郡府自己把守卫军征调出去威慑下属郡县，不然没人听郡守的话
山海郡下属基本上都是开拓者们自己建立的县城聚集地，那些县主拥有相当一部分的自治权，只要不公然反朝廷，交不起税这种事情大家也不会管
内地肯定是不能这么做的，但谁让这里就是一个穷山沟，下面人不找上面要东西就不错了，收税就免了
“第二，朝廷允许郡县具备任命权，就是县城可以任命乡镇的官吏，郡城可以任命县城的官吏，州府可以任命郡城的官吏”
“乡长镇长可以由县城任命，但县令知事必须要由州府同意之后才可任命，郡城只拥有免职的权利，不具备开除和关押县令知事的权利”
“这一条是防止下面人把事情闹大，让县令可以越过郡府通话州府，防止拥兵自重的事情发生”
在朝廷的大局观念了，要乱也是郡城这个级别的带着乱，一个县的地盘还不值得他们重视
王兰陵解释道：“大致就是加强对地方乡下的管制，不管是好坏，必须要把朝廷的威严扎根在基层”
王兰陵也想不通为什么这个朝廷那么喜欢在基层扎根，扎根了之后又什么都不管
帝国的很多执政条例，都是对下属乡镇这个级别的造成了强大的约束性